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劉國(guó)永司長(zhǎng)在全國(guó)群眾體育工作會(huì)議上的講話(huà)
各位代表，同志們：
2015年全國(guó)群眾體育工作會(huì)議在大家的共同努力下，圓滿(mǎn)完成了各項(xiàng)議程，今天就要結(jié)束了。
按照會(huì)議安排，由我做會(huì)議總結(jié)。
一、本次會(huì)議主題鮮明，意義深遠(yuǎn)，達(dá)到了預(yù)期目的
2015年是全面完成國(guó)務(wù)院頒發(fā)的《全民健身計(jì)劃（2011-2015年）》的收官之年，也是研究制定好《全民健身計(jì)劃（2016-2020年）》的關(guān)鍵之年。在全國(guó)體育局長(zhǎng)會(huì)議后不久，我們就召開(kāi)全國(guó)群體工作會(huì)議，貫徹落實(shí)全國(guó)體育局長(zhǎng)會(huì)議精神，這從一個(gè)側(cè)面反映了全國(guó)群體戰(zhàn)線(xiàn)胸懷大局、只爭(zhēng)朝夕、真抓實(shí)干的工作作風(fēng)。這次會(huì)議是在全民健身上升為國(guó)家戰(zhàn)略的大背景下，全國(guó)群體工作者集聚一堂，總結(jié)交流工作經(jīng)驗(yàn)，思考謀劃未來(lái)發(fā)展，是一次解放思想、碰撞觀念、共謀落實(shí)全民健身國(guó)家戰(zhàn)略大計(jì)的會(huì)議，意義深遠(yuǎn)。兩位總局領(lǐng)導(dǎo)親自到會(huì)并做重要講話(huà)，總局機(jī)關(guān)有關(guān)司局和項(xiàng)目中心的負(fù)責(zé)同志也在年底百忙之中抽出時(shí)間全程參會(huì)，充分體現(xiàn)總局領(lǐng)導(dǎo)對(duì)群眾體育工作的高度重視和總局系統(tǒng)的“大群體”工作格局。
昨天下午，會(huì)議安排上海體育學(xué)院的戴健教授全面介紹了開(kāi)展《全民健身計(jì)劃（2011-2015年）》第三方評(píng)估相關(guān)工作情況；體育科學(xué)研究所鮑明曉研究員重點(diǎn)圍繞全民健身與體育發(fā)展的關(guān)系，對(duì)國(guó)務(wù)院《關(guān)于加快發(fā)展體育發(fā)展促進(jìn)體育消費(fèi)的若干意見(jiàn)》進(jìn)行了政策解讀；東道主江蘇省體育局陳剛局長(zhǎng)介紹了部省合作創(chuàng)建公共體育服務(wù)體系示范區(qū)的探索和有益的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。本次會(huì)議放到江蘇，也是對(duì)總局和江蘇省共建公共體育服務(wù)體系示范區(qū)的一次推動(dòng)。大家反映這三個(gè)發(fā)言導(dǎo)向性強(qiáng)，內(nèi)容切中當(dāng)前工作要害，有較強(qiáng)的學(xué)習(xí)和借鑒價(jià)值。
在近兩個(gè)半天的分組討論中，大家踴躍發(fā)言，相互啟發(fā)，暢談學(xué)習(xí)劉鵬局長(zhǎng)和馮建中副局長(zhǎng)講話(huà)和報(bào)告的感受，談了很多很好的心得體會(huì)，大家就結(jié)合本省（區(qū)、市）實(shí)際就做好今年的群眾體育工作進(jìn)行了交流，并針對(duì)落實(shí)全民健身國(guó)家戰(zhàn)略、制定新周期《全民健身計(jì)劃（2016-2020年）》等方面的問(wèn)題，提出了許多很有價(jià)值的意見(jiàn)和建議，群體司回去后將認(rèn)真梳理和研究，在今后的工作中充分吸收采納，并及時(shí)就相關(guān)情況與大家溝通、協(xié)商。
總的來(lái)看，會(huì)議開(kāi)的非常成功。與會(huì)代表都是各省（區(qū)市）的分管局長(zhǎng)和群體處長(zhǎng)，來(lái)的非常整齊，體現(xiàn)了大家對(duì)群體工作的高度重視。會(huì)議的安排緊張有序，大家認(rèn)真學(xué)習(xí)和記錄，會(huì)議嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定和總局24條的規(guī)定，保持了良好的會(huì)議紀(jì)律，達(dá)到了預(yù)期目的，開(kāi)出了實(shí)效。
二、對(duì)貫徹落實(shí)好本次會(huì)議精神的要求
（一）原原本本、反反復(fù)復(fù)的學(xué)習(xí)和領(lǐng)會(huì)好總局領(lǐng)導(dǎo)講話(huà)精神。
劉鵬局長(zhǎng)的講話(huà)，結(jié)合學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話(huà)和有關(guān)體育工作重要講話(huà)和批示精神，重點(diǎn)闡述了怎樣全面理解和認(rèn)識(shí)全民健身國(guó)家戰(zhàn)略，提出了一系列落實(shí)全民健身國(guó)家戰(zhàn)略需要進(jìn)一步思考的問(wèn)題，為我們?nèi)嫱苿?dòng)群眾體育發(fā)展創(chuàng)新指明了方向。馮建中副局長(zhǎng)的講話(huà)，在充分肯定2014年我國(guó)群眾體育工作取得成績(jī)的同時(shí)，對(duì)怎樣落實(shí)全民健身國(guó)家戰(zhàn)略提出了新思路，對(duì)做好2015年工作提出了9個(gè)方面的具體要求。總局領(lǐng)導(dǎo)的講話(huà)立足全局，站位很高，理論性、思想性、指導(dǎo)性、針對(duì)性都很強(qiáng)，提出的很多新觀點(diǎn)，新思路、新要求，對(duì)做好下階段特別是2015年群體工作具有重要指導(dǎo)意義。全國(guó)群體戰(zhàn)線(xiàn)要原原本本地學(xué)、原汁原味地學(xué)，結(jié)合各自工作實(shí)際反反復(fù)復(fù)的學(xué)。要順應(yīng)時(shí)代發(fā)展，跟上形勢(shì)變化，結(jié)合群眾需求，創(chuàng)新全民健身事業(yè)的理念、手段和方法，真抓實(shí)干，奮發(fā)進(jìn)取，務(wù)求實(shí)效。要通過(guò)學(xué)習(xí)，進(jìn)一步提升對(duì)全民健身國(guó)家戰(zhàn)略時(shí)代背景、重要意義、內(nèi)涵價(jià)值的認(rèn)識(shí)，把思想認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到落實(shí)全民健身國(guó)家戰(zhàn)略的要求上來(lái)，把工作的重心真正轉(zhuǎn)移到提供體育公共服務(wù)上來(lái)。
（二）原原本本的傳達(dá)和貫徹落實(shí)好會(huì)議精神
要及時(shí)向一把手做全面匯報(bào)，向局黨組會(huì)專(zhuān)題匯報(bào)，好形成文字匯報(bào)稿，群體工作要主動(dòng)爭(zhēng)取黨組和主要領(lǐng)導(dǎo)的重視和支持，并組織好群體處和各部門(mén)的學(xué)習(xí)傳達(dá)。按照慣例各省（區(qū)市）接下來(lái)還要召開(kāi)本省（區(qū)市）的群眾體育工作會(huì)議，要體現(xiàn)本次會(huì)議精神和要求。要貫徹落實(shí)好本次會(huì)議精神，關(guān)鍵是要結(jié)合實(shí)際，堅(jiān)持問(wèn)題和需求導(dǎo)向，尤其要體現(xiàn)在研制新周期《全民健身實(shí)施計(jì)劃》中，要結(jié)合具體工作實(shí)踐，體現(xiàn)本地特色。
籌備本次會(huì)議之前，我們通過(guò)郵件和微信，征求了全國(guó)群體處長(zhǎng)的意見(jiàn)，就大家關(guān)心和關(guān)注的問(wèn)題進(jìn)行了梳理，并有針對(duì)性的準(zhǔn)備了會(huì)議文件。本次會(huì)議我們沒(méi)安排地方經(jīng)驗(yàn)交流的環(huán)節(jié)，而是把各省（區(qū)市）的工作總結(jié)以及大會(huì)參閱材料放到公共郵箱中，對(duì)于在評(píng)估中各省（區(qū)市）涌現(xiàn)出的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，我們將選取100個(gè)典型進(jìn)行匯編，之后也放在這個(gè)公共郵箱里。這些文件量很大，內(nèi)容十分豐富，涉及總局領(lǐng)導(dǎo)重要講話(huà)、《全民健身?xiàng)l例》檢查調(diào)研、《全民健身計(jì)劃》評(píng)估以及國(guó)內(nèi)外群眾體育的政策文件等各個(gè)方面。請(qǐng)大家及時(shí)下載、學(xué)習(xí)。這些會(huì)議材料對(duì)大家結(jié)合實(shí)際做好自己的事，都有非常好的價(jià)值和作用。
三、切實(shí)抓好2015年各項(xiàng)工作
去年8月群體司向全國(guó)群體處印發(fā)了《2015年群眾體育工作預(yù)通知》，本次會(huì)前總局又正式印發(fā)了《2015年群眾體育工作思路和要點(diǎn)》。關(guān)于今年的具體工作，在這兩個(gè)文件中已經(jīng)做了詳細(xì)的安排部署，2015年的重點(diǎn)工作劉鵬局長(zhǎng)、馮建中副局長(zhǎng)也講了具體要求。下面我就做好2015年群體工作需要注意的問(wèn)題再?gòu)?qiáng)調(diào)做幾點(diǎn)說(shuō)明。
（一）要高度重視新周期《全民健身計(jì)劃》和專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃的研制工作
做規(guī)劃和計(jì)劃是政府職能轉(zhuǎn)變應(yīng)有之義。長(zhǎng)期以來(lái)，各級(jí)群體部門(mén)包括群體司，總是忙于具體事務(wù)，擅長(zhǎng)組織活動(dòng)、分項(xiàng)目、分經(jīng)費(fèi)、出席活動(dòng)儀式，到基層走馬觀花，工作中坐不住，很少坐下來(lái)研究思考群眾體育發(fā)展的理論問(wèn)題，也沒(méi)有形成科學(xué)的調(diào)研習(xí)慣，沒(méi)有數(shù)據(jù)、沒(méi)有標(biāo)準(zhǔn)反而成了工作常態(tài)。很多實(shí)踐中好的做法，上升不到理論，說(shuō)起來(lái)熱鬧，用文字總結(jié)起來(lái)就缺乏數(shù)據(jù)、缺乏思考、沒(méi)有高度。希望通過(guò)踏踏實(shí)實(shí)的評(píng)估，建立群眾體育數(shù)據(jù)庫(kù)，完善基礎(chǔ)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)制度，一是摸清家底，二是摸清真正需求，提煉出實(shí)踐中好的做法，準(zhǔn)確找出工作中需要解決的問(wèn)題。
在研制新周期《全民健身實(shí)施計(jì)劃》和專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃過(guò)程中，要強(qiáng)化法治思維，把《實(shí)施計(jì)劃》作為今后5年干事的依據(jù)。以前很多地方在制定《實(shí)施計(jì)劃》過(guò)程中，是為了完成任務(wù)，為了規(guī)劃而規(guī)劃，照搬照抄國(guó)家的《全民健身計(jì)劃》，照貓畫(huà)虎，沒(méi)有認(rèn)真調(diào)查研究，更談不上體現(xiàn)需求和特色，結(jié)果做出規(guī)劃后就束之高閣，沒(méi)有前瞻性、指導(dǎo)性，也沒(méi)辦法督導(dǎo)落實(shí)。學(xué)習(xí)貫徹十八屆四中全會(huì)依法治國(guó)的要求，具體講就是以法治思維和法治方式推進(jìn)群眾體育工作。《全民健身?xiàng)l例》是國(guó)家的行政法規(guī)，《全民健身計(jì)劃》是規(guī)范性文件，都是廣義上的“法”,從這個(gè)意義上說(shuō)，研制《全民健身計(jì)劃》，就是一個(gè)立法的過(guò)程，落實(shí)《全民健身計(jì)劃》，就是一個(gè)執(zhí)法的過(guò)程，請(qǐng)各級(jí)群體部門(mén)務(wù)必站在依法治體、科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法的高度，推動(dòng)群眾體育工作管理水平提檔升級(jí)。
（二）全民健身場(chǎng)地設(shè)施建設(shè)和管理需要處理好幾個(gè)關(guān)系
建設(shè)全民健身場(chǎng)地設(shè)施是政府提供體育基本公共服務(wù)的重要體現(xiàn)，幾年來(lái)，全國(guó)各級(jí)體育行政部門(mén)，投入大量資金，做了大量工作，取得了很大的成效。根據(jù)第六次全國(guó)體育場(chǎng)地普查數(shù)據(jù)，截至2013年12月31日，全國(guó)共有體育場(chǎng)地169.46萬(wàn)個(gè)，場(chǎng)地面積19.92億平方米，平均每萬(wàn)人擁有體育場(chǎng)地12.45個(gè)，人均體育場(chǎng)地面積1.46平方米，這些場(chǎng)地有效緩解了群眾健身設(shè)施匱乏的問(wèn)題。但是隨著人們生活水平的提高，群眾對(duì)健身場(chǎng)地的要求也越來(lái)越高。《國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)健康服務(wù)業(yè)發(fā)展的若干意見(jiàn)》中提出，2020年我國(guó)人均體育場(chǎng)地面積要達(dá)到1.8平方米；國(guó)務(wù)院46號(hào)文件提出，到2025年我國(guó)人均體育場(chǎng)地面積要達(dá)到2平方米。劉鵬局長(zhǎng)講話(huà)中要求，要達(dá)到這個(gè)目標(biāo)，沒(méi)有捷徑可走，只有改革，具體講就是要處理好以下5個(gè)關(guān)系。
一是財(cái)政投入和彩票公益金的關(guān)系。不能用彩票公益金代替財(cái)政投入。彩票公益金來(lái)之于民要用之于民，彩票公益金納入財(cái)政預(yù)算管理不等于財(cái)政收入，既然體育是民生就應(yīng)該通過(guò)財(cái)政投入來(lái)體現(xiàn)。
二要處理好各級(jí)政府之間的事權(quán)關(guān)系和責(zé)任邊界。中央政府有中央政府的責(zé)任，地方政府有地方政府的責(zé)任，各級(jí)政府之間在提供體育基本公共服務(wù)中不能相互包辦、代替，更不能互相交叉、扯皮。各地要以本地群眾需求為導(dǎo)向，決不能拍腦門(mén)決策，決不能搞全國(guó)、全省（區(qū)市）的健身場(chǎng)地一個(gè)模式、一個(gè)模樣。
三是處理好體育部門(mén)與各級(jí)政府的關(guān)系。體育部門(mén)重點(diǎn)是做規(guī)劃、建標(biāo)準(zhǔn)、提需求、做示范引導(dǎo)，各地的場(chǎng)地設(shè)施建設(shè)，決不能靠體育部門(mén)一家，要把提供體育基本公共服務(wù)的職能落實(shí)到各級(jí)政府身上。
四是處理好政府獨(dú)建和調(diào)動(dòng)市場(chǎng)和社會(huì)力量共建的關(guān)系。在建設(shè)公共體育健身設(shè)施中，政府不能缺位，也不能包打天下。要鼓勵(lì)社會(huì)力量、社會(huì)資本參與全民健身場(chǎng)地設(shè)施建設(shè)，合理設(shè)立一批吸引社會(huì)資金建設(shè)的項(xiàng)目，采取BOT、PPP等模式合作建設(shè)運(yùn)營(yíng)和管理。
五是處理好建設(shè)與管理的關(guān)系。要建管并舉，尤其要特別重視管理，真正把好事辦好。今年批農(nóng)民體育健身工程已到報(bào)廢期，各類(lèi)全民健身路徑的安全、管護(hù)也成了熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，解決好這些問(wèn)題既是對(duì)體育部門(mén)工作的考量，也是提高公共體育設(shè)施效益的必然要求。
2015年使用總局體育彩票公益金轉(zhuǎn)移支付地方的項(xiàng)目中，農(nóng)民體育健身工程要力爭(zhēng)完成到2015年底全國(guó)85%以上省（區(qū)、市）的行政村覆蓋率50%以上的既定目標(biāo)，覆蓋率尚未達(dá)到50%的地區(qū)，要加快彎道超車(chē)，切實(shí)加大投入，做好規(guī)劃，努力完成本地區(qū)《實(shí)施計(jì)劃》確定的目標(biāo)任務(wù)。“雪炭工程”保持2014年的資助規(guī)模，重點(diǎn)支持建設(shè)援藏、援疆、援蘇區(qū)和中西部地區(qū)、真正有需求地區(qū)的項(xiàng)目，建筑形式為不設(shè)固定看臺(tái)的小型“全民健身活動(dòng)中心”,單個(gè)項(xiàng)目投資規(guī)模不超過(guò)2000萬(wàn)元。統(tǒng)籌推進(jìn)社區(qū)（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）多功能公共運(yùn)動(dòng)場(chǎng)項(xiàng)目建設(shè)，與游泳中心一起在6個(gè)省繼續(xù)開(kāi)展“拆裝式游泳池”試點(diǎn)工作，根據(jù)各地申請(qǐng)和足球工作實(shí)際，選取
7個(gè)省市資助建設(shè)“可移動(dòng)籠式足球場(chǎng)”.以上項(xiàng)目有關(guān)地區(qū)要根據(jù)自身實(shí)際，做好項(xiàng)目規(guī)劃，協(xié)調(diào)落實(shí)好相關(guān)項(xiàng)目資金，按照有關(guān)要求認(rèn)真填報(bào)項(xiàng)目申報(bào)材料。其他地區(qū)結(jié)合當(dāng)?shù)厝罕妼?shí)際需求，按照本地區(qū)工作實(shí)際確定2015年多功能運(yùn)動(dòng)場(chǎng)擬建設(shè)的場(chǎng)地類(lèi)型，可以是多功能燈光球場(chǎng)、拆裝式泳池、籠式足球場(chǎng)、季節(jié)性冰雪場(chǎng)地、老年人門(mén)球場(chǎng)、氣排球場(chǎng)、地?cái)S球場(chǎng)等等，請(qǐng)按照要求填寫(xiě)申報(bào)材料，并做好項(xiàng)目排序。要根據(jù)國(guó)家關(guān)于建設(shè)基層公共服務(wù)平臺(tái)的要求，推進(jìn)基層公共體育、文化設(shè)施共建共享，整合基層體育、文化、黨員教育、科技普及等設(shè)施。繼續(xù)支持各地對(duì)到期的全民健身路徑器材進(jìn)行更新。各省（區(qū)市）要對(duì)使用壽命到期和損毀的全民健身路徑器材情況進(jìn)行全面摸底，研制完善全民健身路徑器材更新維護(hù)辦法，建立健全符合實(shí)際、運(yùn)轉(zhuǎn)有效的室外健身器材配建管理工作新機(jī)制。
（三）群眾體育組織隊(duì)伍建設(shè)需要著重加強(qiáng)和關(guān)注的幾個(gè)問(wèn)題
一要高度重視社會(huì)體育指導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)，解決好上崗率不高的問(wèn)題。社會(huì)體育指導(dǎo)員制度實(shí)施20多年來(lái)，在推動(dòng)全民健身事業(yè)的發(fā)展中發(fā)揮了重要作用，已經(jīng)成為我國(guó)一項(xiàng)重要的體育制度，社會(huì)體育指導(dǎo)員已經(jīng)成為推動(dòng)全民健身事業(yè)發(fā)展的重要力量和寶貴的人才資源。到2014年，社會(huì)體育指導(dǎo)員人數(shù)已超過(guò)150萬(wàn)，圓滿(mǎn)完成了《全民健身計(jì)劃》中的既定目標(biāo)。但是在社會(huì)體育指導(dǎo)員制度的設(shè)計(jì)和運(yùn)行中，還存在明顯的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)色彩，群眾身邊的指導(dǎo)員數(shù)量不足、質(zhì)量不高、上崗率低是當(dāng)前需著力解決的問(wèn)題。要統(tǒng)籌公益社會(huì)體育指導(dǎo)員和職業(yè)社會(huì)體育指導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)，積極組織開(kāi)展運(yùn)動(dòng)員、職業(yè)社會(huì)體育指導(dǎo)員等重點(diǎn)人群的全民健身志愿服務(wù)。
二要在發(fā)揮體育社會(huì)組織作用方面取得突破。體育社會(huì)組織既能把政府的社會(huì)治理政策傳遞到群眾中去，又能有效溝通、反映群眾訴求，為群眾健身提供便捷、高效的公共服務(wù)，是現(xiàn)代社會(huì)治理不可或缺的重要載體。要探索、培育、支持社會(huì)體育組織發(fā)展的有效途徑和方法。近年來(lái)，有的地方建立社會(huì)組織培育發(fā)展中心，對(duì)社會(huì)組織進(jìn)行機(jī)構(gòu)、項(xiàng)目、能力孵化等。各級(jí)體育行政主管部門(mén)要善于借鑒總結(jié)這些經(jīng)驗(yàn)做法，推動(dòng)體育社會(huì)組織明確權(quán)責(zé)、做大做強(qiáng)，確保其成為體育行政部門(mén)的有力助手。要特別重視4+X模式，即重點(diǎn)支持各級(jí)體育總會(huì)、社會(huì)體育指導(dǎo)員協(xié)會(huì)、老年人體育協(xié)會(huì)、農(nóng)民體育協(xié)會(huì)等四個(gè)樞紐型體育社會(huì)組織和單項(xiàng)體育運(yùn)動(dòng)協(xié)會(huì)的作用，充分發(fā)揮其在全民健身工作中的綜合作用。
三要高度重視研究和發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)、草根、民間等非政府形態(tài)的體育社會(huì)組織作用。多年來(lái)各級(jí)體育行政部門(mén)習(xí)慣于聯(lián)系和使用系統(tǒng)內(nèi)的各級(jí)各類(lèi)體育社會(huì)組織，這些組織的行政化色彩很濃，也離百姓很遠(yuǎn)。當(dāng)前離得群眾近的，群眾喜歡參加的都是網(wǎng)絡(luò)的、草根的、民間的非政府形態(tài)的體育社會(huì)組織。比如當(dāng)下非常火爆的“一起走全民健身網(wǎng)絡(luò)互動(dòng)平臺(tái)”、“黎明腳步”等。到2014年底，起源于河南省的“黎明腳步”在全國(guó)的實(shí)體團(tuán)隊(duì)已經(jīng)發(fā)展到20多個(gè)，幾乎每月都有主題跑步活動(dòng)，去年他們還在北京召開(kāi)了屆全國(guó)黎明腳步研討會(huì)。這些民間組織深受群眾喜愛(ài)，但又在監(jiān)管范圍之外，對(duì)推動(dòng)全民健身有實(shí)實(shí)在在的作用，但又缺乏科學(xué)必要的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，要主動(dòng)加強(qiáng)研究、正面引導(dǎo)，進(jìn)一步發(fā)揮這些非政府組織的積極作用。
四要探索社會(huì)體育指導(dǎo)員與人群和項(xiàng)目結(jié)合新模式。支持具備條件的單項(xiàng)體育協(xié)會(huì)培訓(xùn)、審批具有專(zhuān)項(xiàng)技能的項(xiàng)目指導(dǎo)員，廣泛開(kāi)展以傳授運(yùn)動(dòng)技能為內(nèi)容的繼續(xù)培訓(xùn)，提升指導(dǎo)員技能素質(zhì)水平。探索在高等院校體育專(zhuān)業(yè)學(xué)生中發(fā)展社會(huì)體育指導(dǎo)員，拓寬指導(dǎo)員發(fā)展渠道，建立大學(xué)生指導(dǎo)員開(kāi)展全民健身志愿服務(wù)制度。
（四）進(jìn)一步拓展全民健身活動(dòng)的廣度和深度
廣泛開(kāi)展形式靈活多樣、群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的全民健身活動(dòng)是吸引百姓鍛煉、養(yǎng)成健身意識(shí)的重要形式。要圍繞人、地、物、組織等基本健身要素和吃、住、行、消費(fèi)、娛樂(lè)等基本活動(dòng)軌跡，推廣群眾參與性強(qiáng)、普及面廣、易于堅(jiān)持的科學(xué)健身項(xiàng)目，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)社會(huì)力量舉辦全民健身活動(dòng)的積極性。
一要加強(qiáng)對(duì)全民健身活動(dòng)體系的研究。長(zhǎng)期以來(lái)，各級(jí)體育行政主管部門(mén)把主要精力放在舉辦活動(dòng)上，但是形式化、展示性的活動(dòng)多，實(shí)用的、接地氣的活動(dòng)少，有時(shí)甚至為搞活動(dòng)而搞活動(dòng)，為了領(lǐng)導(dǎo)參加活動(dòng)而舉辦活動(dòng)，評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)不是廣大群眾，而是看領(lǐng)導(dǎo)滿(mǎn)意度，所以經(jīng)常出現(xiàn)出力不討好、百姓不買(mǎi)賬的現(xiàn)象。
二要探索多元主體辦賽的機(jī)制，降低社會(huì)力量參與門(mén)檻。正確處理好體育部門(mén)自己辦活動(dòng)和動(dòng)員社會(huì)力量辦活動(dòng)的關(guān)系，更多地把精力由自己主辦活動(dòng)向引導(dǎo)社會(huì)力量舉辦活動(dòng)轉(zhuǎn)移，加強(qiáng)對(duì)社會(huì)力量開(kāi)展全民健身活動(dòng)的指導(dǎo)和支持，為其協(xié)調(diào)提供場(chǎng)地、安保及活動(dòng)指導(dǎo)等必要的條件，激發(fā)社會(huì)力量參與、舉辦全民健身活動(dòng)的積極性。
三要深入研究取消群眾性和商業(yè)性體育賽事審批后全民健身活動(dòng)的應(yīng)對(duì)服務(wù)模式。國(guó)務(wù)院46號(hào)文件中明確要求取消群眾性和商業(yè)性體育賽事審批，取消審批后，體育行政部門(mén)對(duì)各類(lèi)全民健身活動(dòng)不能不管不問(wèn)，而應(yīng)該積極引導(dǎo)，要深入研究建立備案機(jī)制，深入研究從審批、管理向引導(dǎo)、服務(wù)轉(zhuǎn)變等問(wèn)題。
四要探索建立業(yè)余鍛煉標(biāo)準(zhǔn)（段位制）、業(yè)余競(jìng)賽體系、業(yè)余項(xiàng)目指導(dǎo)員體系、業(yè)余裁判員、教練員認(rèn)證體系、業(yè)余競(jìng)賽激勵(lì)機(jī)制等五位一體的業(yè)余競(jìng)賽發(fā)展模式。當(dāng)前我國(guó)經(jīng)常參加體育鍛煉的人數(shù)約為3.6億，要達(dá)到2025年5億人的目標(biāo)，需要把另外的1.4億人落實(shí)到運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目中，找準(zhǔn)專(zhuān)業(yè)和業(yè)余賽事結(jié)合點(diǎn)，尤其是三大球、基礎(chǔ)大項(xiàng)、冰雪運(yùn)動(dòng)等項(xiàng)目的普及開(kāi)展。
五要用好中央補(bǔ)助行政村開(kāi)展農(nóng)村體育活動(dòng)專(zhuān)項(xiàng)資金。2013年4月10日財(cái)政部關(guān)于印發(fā)《中央補(bǔ)助地方農(nóng)村文化建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)資金管理暫行辦法》（財(cái)教〔2013〕25號(hào)），由中央財(cái)政設(shè)立專(zhuān)項(xiàng)資金，用于支持農(nóng)村公共文化體育事業(yè)發(fā)展，保障基層農(nóng)村群眾基本文化體育權(quán)益，其中農(nóng)村體育活動(dòng)每村每年補(bǔ)助1200元。各地體育部門(mén)要主動(dòng)聯(lián)系當(dāng)?shù)刎?cái)政、文化部門(mén)，把這筆經(jīng)費(fèi)落實(shí)到位，為基層爭(zhēng)取更多活動(dòng)資金。
（五）科學(xué)健身指導(dǎo)和宣傳
一要策劃好重大主題宣傳活動(dòng)，大力宣傳各級(jí)體育行政部門(mén)對(duì)群眾體育工作的重視和利用彩票公益金進(jìn)行全民健身場(chǎng)地設(shè)施建設(shè)的成就。廣泛宣傳《全民健身計(jì)劃綱要》頒布20年來(lái)，中國(guó)群眾體育事業(yè)的成功經(jīng)驗(yàn)和偉大成就，凝聚社會(huì)各界共識(shí)，形成全社會(huì)投身全民健身事業(yè)的強(qiáng)大合力。
二要發(fā)揮新媒體作用，運(yùn)用群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的方式，講好健身故事，提高公眾對(duì)全民健身的知曉率、參與率，凝聚社會(huì)各界科學(xué)健身的正能量。要組織各級(jí)各類(lèi)媒體開(kāi)辟專(zhuān)題專(zhuān)欄，普及健身知識(shí)，宣傳健身效果，引導(dǎo)人民群眾愛(ài)健身、會(huì)健身、堅(jiān)持健身的文明生活習(xí)慣。近年來(lái)一些地方體育部門(mén)高度重視網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)和微博、微信等新興傳播工具建設(shè)，利用其加大對(duì)全民健身工作的宣傳力度，取得了很好效果。
三要扎實(shí)推進(jìn)第四次全國(guó)國(guó)民體質(zhì)監(jiān)測(cè)、6-69歲城鄉(xiāng)居民體育健身活動(dòng)和體質(zhì)狀況抽測(cè)、全民健身活動(dòng)狀況調(diào)查等基礎(chǔ)性、制度性工作，做好數(shù)據(jù)分析和公報(bào)撰寫(xiě)工作，適時(shí)向社會(huì)發(fā)布各項(xiàng)調(diào)查結(jié)果，為各級(jí)政府決策提供依據(jù)。
四要繼續(xù)做好“體質(zhì)測(cè)定與運(yùn)動(dòng)健身指導(dǎo)站”第二期試點(diǎn)工作。著重探索“指導(dǎo)站”的運(yùn)行模式和科學(xué)健身指導(dǎo)服務(wù)能力。要注意調(diào)動(dòng)社會(huì)力量，鼓勵(lì)有條件的企事業(yè)單位、體育社會(huì)組織參與到科學(xué)健身指導(dǎo)中來(lái)，培育規(guī)范開(kāi)放、公開(kāi)透明的健身指導(dǎo)市場(chǎng)體系，不斷滿(mǎn)足群眾對(duì)科學(xué)健身指導(dǎo)服務(wù)的需求。
同志們，
本次會(huì)議深入貫徹落實(shí)全國(guó)體育局長(zhǎng)會(huì)議精神，部署落實(shí)全民健身國(guó)家戰(zhàn)略，全面深化群眾體育改革，內(nèi)容豐富、務(wù)實(shí)高效。請(qǐng)各級(jí)群眾體育部門(mén)按照總局的統(tǒng)一部署要求，進(jìn)一步樹(shù)立大局意識(shí)、進(jìn)取意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，解放思想，敢于擔(dān)當(dāng)，主動(dòng)作為，在推進(jìn)全民健身進(jìn)程中肩負(fù)中流砥柱的重要責(zé)任，掀起落實(shí)全民健身國(guó)家戰(zhàn)略波瀾壯闊的新浪潮，為促進(jìn)群眾體育工作提檔升級(jí)、促進(jìn)全民族身體健康做出新的更大的貢獻(xiàn)。
感謝大家這兩天的認(rèn)真學(xué)習(xí)、積極討論，也感謝承辦本次會(huì)議的江蘇省體育局和所有為會(huì)議圓滿(mǎn)召開(kāi)付出辛勤努力的同志們。
謝謝大家！祝大家返程順利！
